安全生产不仅关系到人民群众生命财产安全,更关系到执政党的执政地位,关系到党和政府的威信,关系到经济社会和谐稳定的大局。在市委、市政府的坚定领导下,我市各行各业欣欣向荣,安全生产状况总体稳定好转,最大程度地确保了市委和全市人民聚精会神,一心一意地抓发展、保民生,最大程度地确保了让中央放心、让全市人民安心。当我们取得了一些成绩的时候,往往会出现懈怠情绪,认为该歇一口气了,该松一松弦了,这恰恰是安全生产的“大敌”。历史上一次次事故警示我们,安全生产一刻也不能放松,一旦放松,千辛万苦换来的安全发展大好形势将丧失殆尽。

　　因此,认真学习领会中央领导重要指示和市第四次党代会和市委四届二次、三次、四次全会精神,坚持发展必须安全、安全保障发展的理念,坚持严字当头、落实到位,遵循“重心下沉、基础打牢、素质提高、保障有力”的工作原则,加强基层建设、夯实基础工作、提升基本素质为抓手,强化公共安全体系和企业安全基础建设,健全安全隐患排查治理体系和安全预防控制体系,守住红线、强化责任,完善制度、严格监管,夯实基础、标本兼治,切实防范重特大安全生产事故的发生,为加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供坚实的安全保障。

　　从全市的情况看,安全生产形势依然严峻,实现安全发展之路仍然任重道远。目前,全市安全生产的基础仍然薄弱,基层能力仍然不高,基本素质仍然较低,工矿商贸10万人死亡率、煤炭百万吨死亡率,分别高于全国平均水平近1.5倍和6倍。安全事故仍在高位运行,平均每天发生事故3.7起、死亡4.1人,平均每月发生较大事故2.1起、死亡8.2人;建设施工、非煤、铁路运输、农业机械、农村房建等领域事故时有反弹,去年87.4%的安全事故死亡、96%的较大安全事故,主要集中在交通、建设、煤矿三大行业中。这充分说明安全生产一刻也不能松懈,必须始终抓紧、抓实、抓好,必须时刻牢记安全生产事故的教训,它警醒我们“安全生产一刻也不能松懈”。

　　要强化安全的市场准入标准。要按照十八届三中全会要求,坚持将安全生产放在经济社会发展全局中去把握,要按照五大功能区域规划建设方案,强化安全生产的市场准入标准,是否具备安全生产条件和技术将成为经济调控和产业政策的一条高压线,任何时候、任何地方,都不能越过安全底线。为此,要加强安全发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,坚持安全生产高标准、严要求,在招商引资、上项目、做规划上都要严把安全生产关,建立安全生产“正面清单”和“负面清单”制度。

　　要加大安全生产考核的权重。要按照市委四届四次全会的部署,根据不同功能区域定位和发展任务,科学确定考核内容、指标体系及权重,明确将安全生产指标纳入考核。要分类设计对各区县的安全生产工作考核体系,实行党政同责考核,逗硬安全生产和重大安全生产事故风险的“一票否决”,加大安全生产考核的权重。

　　要推进安全生产治理方式的转变。进一步简政放权,深化安全生产行政审批制度改革。凡是市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;凡直接面向基层、量大面广的行政审批权,一律下放区县和基层管理。进一步加强安全生产监管执法,减少行政执法层级,加强重点领域基层执法力量,推动由行政许可为主向监管执法为主转变。

　　以安全生产大排查、大整治、大执法、大督查“四大行动”为抓手,建全完善安全隐患排查治理体系。突出针对性、有效性,在经常抓、长期抓上下功夫、建机制。要坚持企业自查、乡镇普查、区县复查、专家协查、市政府综合督查并举的方式,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”,实施重大安全隐患挂牌督办。要完善“四不两直”、“六个三”工作方式,形成明察和暗访相结合的工作机制,使之常态化、规范化。要通过信息化和科技手段,扩大隐患排查的覆盖面。

　　继续以基础建设、基础工作、基本素质“三基”工作为抓手,建全完善安全预防控制体系。过去我们抓“双基”建设,为改善安全生产基本面取得成效。今后要按照做实基层、做强基础、做优素质的要求,持之以恒推进“三基”建设。要加强市、区县、乡镇(街道)、园区、村(社区)“五级”监管体系,加强基层监管装备投入、基础设施建设、教育培训等“五个加强”,推动安全生产监管资源向一线倾斜,监管力量往一线配备,监管重心往一线前移,让安全生产根基更加坚实,事故防范更加可控。

　　要强化健全安全生产责任体系。很多血的教训告诉我们,安全生产既要防“天灾”,更要防“人祸”,有时候,“人祸”远甚“天灾”。其中,最大的人祸莫过于责任体系缺失和责任不落实,导致“没人负责、不敢负责、负不了责”。要按照中央要求,抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。