紧紧扭住遏制重特大事故“牛鼻子”

努力增强安全生产工作主动性有效性

3月20日，国家安全监管总局在山东济南召开遏制重特大事故工作座谈会，听取部分省、区、市安全监管监察机构和煤矿企业负责同志意见建议，群策群力、共商对策。总局党组书记、局长杨焕宁主持会议并讲话，强调要认真学习贯彻全国两会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，把遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置，充分调动社会各方面力量，抓紧抓实事故预防各项工作，努力遏制重特大事故频发势头，切实减少事故造成的危害和损失。

杨焕宁指出，重特大事故频发是当前安全生产领域最明显的短板，是冲击群众安全感最突出的问题。有效遏制重特大事故是党中央、国务院对安全生产工作的明确要求，是安监工作坚持以人民为中心原则的具体体现，也是安监部门尽职履职的重要工作。目前，各地区按照总局年初的部署都重视并行动起来了，但是工作还不平衡，有的仍停留在一般化部署阶段，工作的针对性、有效性不强。他强调，一年之计在于春，要深刻认识遏制重特大事故的重要性、紧迫性，切实将其摆在重中之重的突出位置，根据本地工作实际，对这项工作进行再动员、再部署，刻不容缓推动落实。要深入排查容易发生重特大事故的行业领域、场所部位、岗位环节，解决“认不清”、“想不到”的问题，并有针对性地制定和落实防控措施，努力使重特大事故起数减少、危害缩小。

杨焕宁要求，紧密围绕经济社会发展大局顺势而为，努力从根本上减少导致重特大事故发生的宏观因素。要紧紧抓住稳增长、调结构、促转型的有利时机，主动参与供给侧结构性改革，推动高危行业比重下降、落后产能淘汰退出，顺势放大安全生产工作的成效。要针对城镇化加快推进、经济下行压力加大和生产规模、工程能力大幅提升给安全生产带来的风险挑战，未雨绸缪、提前应对，不断增强工作主动性、预见性、有效性。特别是当前煤炭经济持续低迷，煤矿安全形势更加严峻复杂，全国仍有47处煤矿单班下井人数超千人，最多的达到2590人，发生群死群伤事故的风险很大。要突出强调煤矿安全问题，越是经营困难越要重视安全，决不能把安全问题放到解决经营困难之后，必须咬紧牙关、克服困难，千方百计保障安全投入、强化安全防范措施，严防发生大事故。

杨焕宁强调，要把遏制重特大事故与安全生产其他工作紧密结合，切实发挥其牵动近期工作和长远建设的作用。既要始终扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，又要统筹推进安全生产改革创新、监管执法、专项整治、科学技术、宣传教育和应急救援、基础建设等重点工作，筑牢遏制重特大事故的“大坝”。

杨焕宁要求，充分调动各方面的力量，形成有效遏制重特大事故的工作合力。安监部门要勇挑重担、敢于担当、主动作为，深入研究规律特点，在遏制重特大事故上多动脑筋、多想办法，出实招、求实效。要充分发挥安委会办公室的作用，紧紧依靠各级党委政府，推动落实企业主体责任、部门监管责任，综合运用法律、行政、经济、技术标准等各种手段，努力形成齐抓共管、上下联动、群策群力防大事故的工作局面。

座谈会上，总局副局长徐绍川从把握重特大事故规律特点、全面加强源头治理、健全双重预防性工作机制、研发推广先进技术装备、惩治违法违规、实施生命防护重点工程等方面，介绍了总局研究的遏制重特大事故初步意见。

天津、辽宁、吉林、江苏、山东、河南、广东、陕西等8个近年发生过特别重大事故的省（直辖市）安监局负责人汇报了吸取事故教训、加强改进安全生产工作的情况，就强化监管执法、改革体制机制、创新监管方式、调动社会力量等提出了意见建议。福建福州、甘肃兰州、湖南浏阳等市县安监局局长介绍了遏制重特大事故的思路做法。河北、山西、辽宁、黑龙江、河南、安徽6省煤矿安监局负责人和矿长代表分析了煤矿重特大事故规律特点，提出了淘汰落后产能、防治重大灾害、推动升级改造、建立禁采制度等对策办法。

山东省副省长张务锋到会致辞。总局党组成员、总工程师王浩水，国家煤矿安监局副局长李万疆，总局和国家煤矿安监局有关司局负责人出席会议。