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应急管理部:重点行业领域将开展安全风险隐患治本攻坚三年行动

来源:   更新时间:2023-11-21   点击数:20977
 
11月17日,2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛安全生产分论坛在京举办。会上,应急管理部安全生产综合协调司司长汪崇鲜表示,近年来,我国始终坚持问题导向,靶向瞄准问题,集中部署开展了一系列针对性的安全生产风险专项整治,取得了积极成效。但是当前安全生产基础仍然不牢,前期高速发展过程中积累的一些问题尚没有得到根本解决,为此,国务院安委会将出台《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,进一步深化重点行业领域安全风险隐患专项整治。


汪崇鲜指出,近年来,应急管理部认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,积极开展安全风险隐患专项整治,在推动安全生产向事前预防转型方面进行了一系列探索,取得了积极成效。但是,当前矿山、化工、冶金等传统工业领域生产经营单位小散乱弱的情况仍然比较突出,事故反弹风险加剧;涉及城市公共安全事故集中爆发的风险冒头;新能源、新工艺、新材料广泛应用,新产业、新业态、新模式不断涌现,这些行业领域的风险管控滞后,从业人员安全技能缺乏,监管责任不清晰,给安全生产带来了不利影响;再加上当前部分企业经营困难、安全投入减少,部分承接产业转移的地区未统筹安全与发展,未来一个时期的安全生产工作仍然面临很大的挑战和不确定性,重点行业领域安全风险隐患排查整治任务依然任重道远。

 汪崇鲜表示,国务院安委会将按照党的二十大提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一目标要求,出台《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,集中开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动。


在整治的着力点上,突出重大事故隐患排查整治和动态清零。着力推动形成覆盖全部行业领域的重大事故隐患判定标准体系并及时修订完善,推动建立完善重大事故隐患治理督办和销号等机制,健全覆盖全国的重大事故隐患数据库,将遏制重特大事故的关口前移到管控容易导致群死群伤的重大风险上,强化源头防范。


在整治的主要内容上,突出制约安全生产软肋、硬伤,补短板、强弱项。加大危化品、矿山交通运输、工贸等行业领域安全风险监测预警系统的建设应用和升级改造的力度,深化老旧化工生产装置的更新改造,大力推进“机械化换人、自动化减人”,开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训,深化生产经营单位从业人员安全素质能力的提升行动,积极在全国创建一批安全发展示范城市,强化城市安全的治理能力水平。


在整治的方式方法上,突出精准安全执法和帮扶行动。推动运用“四不两直”,明查暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式,聚焦重大事故隐患排查整治,深入推进精准安全监管执法;积极组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶,推动保险机构积极参与企业安全生产服务工作,帮助企业查找安全隐患问题。


在整治的组织安排上,突出“一件事”全链条完善安全监管责任体系。推动国家层面各有关部门分别研究制定子方案,围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任,推动形成部门齐抓共管的合力;对于职责交叉以及新业态新领域的新风险,按照“业务相近”的原则及时明确部门职责分工,协调有关方面开展专项整治,避免苗头性的风险隐患因漏管失控而酿成大灾大难;加强对各省级党委政府和国务院安委会有关成员单位安全生产工作的考核巡查,切实加大督责问责的力度,确保各项工作措施落实到位。

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